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耕地变神秘公园,莆田院前村集体征补款去哪了

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发表于 2018-6-11 15:07:04 | 显示全部楼层 |阅读模式

    日前,法律与生活》杂志社收到莆田市北岸开发区管委会西前大队院前村民的情况反映:“2012年,院前村接到有关部门通知,由于要建设妈祖生态公园高尔夫球场,该村须整体搬迁,具体征地补偿政策按征用方和国家规定执行。2013年,部分个人财产补偿陆续到位。但是,仍有部分补偿款至今未到位。在此期间,西前大队村主任陈某还涉嫌利用职务便利,大量虚报耕田丈量面积,非法占有、贪污、挪用各项征迁补助款等。”

       围绕村民反映的情况,《法律与生活》记者赶往圃田展开调查。



(妈祖文化体育公园)


        村民:部分补偿款5年未到位

        面对到来的记者,村民代表情绪非常激动。

       一陈姓村民告诉记者,2012年征迁开始前,征迁办既没有公布征迁政策及拆迁文件,也未召开村民代表大会。“征迁的时候说的好好的,具体征收补偿方案按征用方和国家规定执行,后来我们个人的财产补偿虽已到位,但村属集体财产却迟迟不到位,这笔补助款就像人间蒸发了一样。”


       廖姓村民告诉记者:“从2012年征迁到2017年,5年时间部分补偿款依旧没到位,我们开始向有关单位逐级信访,表达诉求。”


       记者查阅村民们提供的诉求材料,经过梳理,大致为以下几部分:


       1、请求有关部门及村主任陈某公开2014年—2017年间被征收的六个自留森林山头、耕用水库等补偿款的总金额和资金流向。


       2、要求村主任陈某及时把院前村4个水潭、机井、宫边埕地、村民自筹资金自建村路、村内村道和宫庙边一棵百年古树等的补偿款落实到位;


       3、经村民了解,耕田征地方福建长盛实业有限公司每亩征地赔偿款为9.6万元,村民每亩实际只收到2.6万元赔偿款。中间每亩7万元的差价去哪里了?


      4、请求有关部门依法追查村主任陈某利用职务之便虚报丈量耕田面积数量,利用自己家属名字用非法手段贪污巨额耕田补偿款高达30万左右(有山亭镇农商行取款存折为凭);


       5、根据2014年镇纪委调查核实,未经村民及村董事会同意,村主任陈某便以造假、虚构、隐瞒手段变卖院前村戏房200平方米左右(单价1800元),变卖戏房款高达36万左右,此款如今去向不明,请求有关部门追查该笔款项的去处;


       6、在拆迁安置中,村主任陈某在安置区领取安置房数量共4幢5层楼房及一个套房,总面积1500平米左右,这和他应该享受的补偿大相径庭,请求相关部门调查核实陈某在本次拆迁补偿中是否存在利益交换。


        为追讨征迁款村民举报村官贪腐无果


       西前大队属北岸开发区管委会山亭镇人民政府管辖,该大队下辖包括院前村的七个自然村,每个自然村都成立了理事会。

        陈姓村民告诉记者:“我们村对外的事物都是以理事会的名义进行的,举报村主任陈某也是以理事会的名义。经过我们多方投诉,北岸开发区管委会纪委在电话中对村民的投诉进行了反馈。”

       随后廖姓村民向记者出示了一段北岸开发区管委会纪委的电话录音,大意为:


       经北岸开发区管委会纪委调查核实,(一)、西前大队村主任陈某存在利用职务便利多拿耕地赔偿款数十万元、多领安置房500平米左右的情况;(二)、村委会工作人员非法变卖村民戏房200平米左右,但售房款36万元至今下落不明;(三)、百年古树赔偿款6万左右已经补给院前村,但至今下落不明。


       廖姓村民愤愤不平地说:“已经认定陈某有贪腐违纪行为,结果也都调查出来了,却没有任何单位给予陈某强制措施!”


       记者调查:村主任领取多套安置房,耕地变身“公园”实为高尔夫球场


       围绕村民们反映的情况,记者展开了调查。首先记者来到院前村安置房小区“院前新村”,映入眼帘的是一排排整齐的楼房。在村民的带领下,记者来到了村主任陈某所属的安置房前,印证了村民所述其领取多套安置房的情况。



(图为西前大队村主任陈某所属的安置房)


        接下来,记者来到妈祖文化体育公园,让人意想不到的是,该“体育公园”私密性很强,记者几次试图进入均被拒之门外。最后,记者在当地内部人士的带领下,才进入了该“体育公园”。

        该园环境优美、风景秀丽,一眼望不到边的高尔夫球场,建设奢华的办公楼、会所,还有周边正在建的高档别墅,除了这些,更多的是豪车……记者发现,这里唯一的运动项目,就是高尔夫。

        陈姓村民告诉记者:“现在您所看到的球场多数是我们村的耕地改造成的,国家有规定禁止用耕地建高尔夫球场,当地政府却打了擦边球,以体育公园的名义去申请。”

       官方回应:征迁补偿无违规现象

        记者赶到莆田北岸经济开发区管委会宣传部,说明采访来意后,将记者所了解到的情况以文字的形式反馈给了该单位工作人员。

       随后,北岸经济开发区管委会宣传部汇同有关单位,以文字的形式给《法律与生活》进行了回复,其原文摘录如下:


       一、关于“请出示‘妈祖文化体育公园’土地规划、出让手续、建设审批等手续”问题的答复:


       1992年10月,国务院以国函〔1992〕137号文批复同意设立湄洲岛国家旅游度假区时,考虑到对台工作和完善旅游度假区配套设施需要,批准我市建设一个高尔夫球场。2009年12月9日,湄洲湾北岸经济开发区管委会在莆田市产权交易中心以挂牌方式公开选择项目投资人,最后确定福建长盛投资有限公司(后更名为福建长盛实业有限公司,以下简称为长盛公司)作为妈祖文化体育公园的投资人。根据2017年1月22日国家发改委等部委公布的全国高尔夫球场清理整治工作结果,莆田妈祖高尔夫球场成为整改保留类的球场。


       二、关于“反映该次征迁未召开村民代表大会,未见到任何拆迁文件,请问该次征迁是参照什么文件制定的拆迁政策,请出示下该次征迁的文件及政策补偿条款”问题的答复:参照莆政办〔2009〕115号文件、莆湄北管〔2009〕103号文件制定征迁具体实施细则。征迁前在院前威灵宫召开了村民代表会议,广泛发动群众,宣传征迁细则,现已实施回迁。


       三、关于“目前村民只拿到每亩2.6万元土地征地款,据说开发商是以每亩9.6万元给的征地款,是否属实”问题的答复:征地标准严格按照当时的标准实施,补偿款按标准每亩26000元,补偿款由土地部门直接发放存折到户。

   
       四、关于“请出示被征收的六个自留森林山头、耕用水库4个水潭等补偿款的总金额和资金流向”问题的答复:

   
       水库及林地(自留山)为村集体所有,水库占地及设施补偿涉及山亭镇西前、港里、利山、山亭等村,各归村集体所有,补偿款所占比例由4个村协商解决。目前水库正由妈祖文化体育公园管理使用;林地(自留山)项目涉及西前社区林地为210亩左右,由于至今尚未达成一致意见且按现状保持,故先预拨居委会300万元,经当时居民代表会议通过,部分已用于居委会全体村民的新农合、新农保及文化活动中心、村道、学校等公益性支出。新文路通往村内的村道及其它村道,由于没有水泥硬化路面,只赔偿占用地及护坡等设施,2个机井已赔偿给院前自然村,古树现在还在,没有迁移,这些都属于今后协商解决范围。

        五、关于“剩余村民征迁补偿款什么时候补偿到位,是否有时间表”问题的答复:村民的补偿款均已发放到位,只剩下村集体林地(山头)尚在协商解决中。

        关于征地赔偿款的相关疑问仍未解开


       然而,以上莆田北岸经济开发区管委会宣传部的回复,并没有解答清楚之前村民的疑问——政府有关部门为什么不公开长盛公司所征地的单价?开发商所征用耕田的赔偿款,究竟是每亩约9.6万元还是2.6万元?


       全村的土地已于2013年被开发商全部征完,并全部投入使用及营业中,至今已有逾4年的时间,但赔偿款一直没有全部到位,其具体原因到底是什么?


       关于莆田市北岸开发区管委会西前大队院前村民所反映的情况,本社将保持关注。(《法律与生活》深度报道组)



   
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